Metodologia para medir el ISEG

El concepto de seguridad ciudadana ocupa un lugar central en el debate público y en la agenda de desarrollo de Colombia, dado su impacto directo en la calidad de vida y el progreso social. En este contexto, el "Índice de Seguridad Colombia ISEG-CO" surge como una iniciativa fundamental para medir y comprender de manera objetiva el nivel de seguridad en el país. Este estudio se enfoca en desarrollar un indicador integral y confiable que no solo refleje estadísticas de criminalidad, sino que también incorpore la percepción de seguridad de los ciudadanos. La creación de este índice es un paso adelante en la dirección de una política pública más informada y efectiva, que atienda tanto a los datos cuantitativos como a los aspectos cualitativos de la seguridad ciudadana.

La relevancia de realizar este estudio y desarrollar el ISEG-CO se fundamenta en varias consideraciones clave. Primero, el índice permite identificar con precisión las regiones y comunidades que enfrentan mayores desafíos en términos de seguridad, facilitando así una asignación más eficiente de recursos y la implementación de estrategias de intervención focalizadas. Esta especificidad geográfica es esencial para abordar las causas subyacentes de la inseguridad y para mejorar las condiciones de vida en áreas particularmente afectadas.

En segundo lugar, el ISEG-CO proporcionará un marco de análisis objetivo y consistente para evaluar tendencias a lo largo del tiempo. Esta capacidad para rastrear cambios y evaluar el impacto de políticas y programas previos es vital para la toma de decisiones informadas y la adaptación continua de estrategias de seguridad. 

Finalmente, al incorporar la percepción de los ciudadanos sobre su seguridad, el estudio trasciende más allá de los datos estadísticos convencionales para capturar un aspecto crucial del bienestar social: la sensación de seguridad. Esto no solo enriquece nuestra comprensión de la seguridad ciudadana, sino que también promueve una mayor participación y confianza de la población en las iniciativas de seguridad, al reconocer y abordar sus preocupaciones y experiencias vividas.

En conjunto, el Índice de Seguridad Colombia ISEG-CO se posiciona como una herramienta imprescindible en la formulación de políticas públicas y en el esfuerzo colectivo por garantizar un entorno seguro y próspero para todos los colombianos.

Diseño de la encuesta (Variables):

Cuando se utiliza una encuesta para calcular un indicador de seguridad ciudadana, es importante considerar la variedad de variables que pueden proporcionar información relevante sobre la percepción y experiencia de seguridad de los ciudadanos. A continuación, las variables incluidas en la encuesta:

1. Sensación de seguridad personal: Se refiere a la percepción subjetiva de seguridad de cada individuo en su entorno inmediato, en el hogar, en la calle, en el transporte público, etc.

• Se siente seguro o inseguro al caminar solo  en la noche por las calles de su barrio

2. Exposición a la delincuencia: Indica si los encuestados han sido víctimas de delitos o si han presenciado actos delictivos en su comunidad.

• Ha sido víctima o he presenciado actos delictivos en mi comunidad

3. Confianza en las fuerzas de seguridad: Mide la confianza de los ciudadanos en la capacidad de las autoridades para prevenir y controlar la delincuencia.

• Se siente seguro, cuando la Policía  Nacional está cerca

4. Experiencia con la justicia penal: Evalúa la satisfacción de los encuestados con el sistema de justicia penal en términos de eficacia, rapidez y transparencia.

• Confía en la justicia colombiana

5. Percepción general de la delincuencia: Evalúa la percepción general de la incidencia y gravedad de la delincuencia en el área, independientemente de si se ha experimentado personalmente o no.

• La criminalidad ha aumentado o disminuido

• En general en Colombia la criminalidad ha aumentado, disminuido o se ha mantenido igual? Variable 2028

  • Disminuido (+2)

  • Sigue igual (0)

  • Aumentado (-2)

  • NR

• Me siento seguro al caminar solo/a en la noche por las calles de mi barrio. Variable 2029

  • Totalmente de acuerdo (+2)

  • Medianamente de acuerdo (+1)

  • Ni de acuerdo ni en desacuerdo (0)

  • Medianamente en desacuerdo (-1)

  • Totalmente en desacuerdo (-2)

  • NR

• Me siento seguro/a cuando la Policía Nacional está cerca. Variable 2030

  • Totalmente de acuerdo (+2)

  • Medianamente de acuerdo (+1)

  • Ni de acuerdo ni en desacuerdo (0)

  • Medianamente en desacuerdo (-1)

  • Totalmente en desacuerdo (-2)

  • NR

• ¿Me siento seguro/a cuando estoy dentro del transporte público?. Variable 2125

  • Totalmente de acuerdo (+2)

  • Medianamente de acuerdo (+1)

  • Ni de acuerdo ni en desacuerdo (0)

  • Medianamente en desacuerdo (-1)

  • Totalmente en desacuerdo (-2)

  • NR

• He sido víctima o he presenciado actos delictivos en mi comunidad Variable 2027

  • Si (-2)

  • No (+2)

  • NR

Para el cálculo del indicador, igualmente se incluyen las estadísticas de delincuencia en unos de los delitos que afectan de forma directa física y emocional a la población.

Son seleccionados de los posibles delitos (en rojo) que por su trascendencia impactan de forma significativa la sociedad y la percepción de seguridad ciudadana así:

De acuerdo con el Código Penal colombiano, los delitos mencionados se agrupan en los siguientes capítulos:

Capítulo I: Delitos contra el patrimonio económico

Abigeato

Extorsión

Hurto a personas

Hurto a residencias

Hurto de automotores

Hurto de motocicletas

Hurto a entidades comerciales

Hurto a entidades financieras

Capítulo II: Delitos contra la libertad y la integridad sexual

Secuestro

Delitos sexuales

Capítulo III: Delitos contra la vida y la integridad personal

Homicidio

Lesiones personales

Homicidio en accidentes de tránsito

Lesiones en accidentes de tránsito

Violencia intrafamiliar

Capítulo IV: Delitos contra la seguridad pública

Terrorismo

Capítulo V: Delitos contra la tranquilidad y la libertad personal

Amenazas

Definición de cada uno de los delitos de acuerdo con el Código Penal colombiano:

Extorsión: Está contemplada en el artículo 244 del Código Penal y se refiere a la acción de obtener un beneficio económico o de otra índole mediante la intimidación o amenaza a otra persona. Es un delito grave y se castiga con penas de prisión.

Hurto a personas: El hurto a personas se encuentra regulado en el artículo 239 del Código Penal. Consiste en la apropiación de bienes muebles pertenecientes a otra persona, utilizando la fuerza o la intimidación. Las penas varían según las circunstancias y el valor de lo sustraído.

Hurto a residencias: Este delito se encuentra tipificado en el artículo 240 del Código Penal. Consiste en la apropiación de bienes muebles pertenecientes a una vivienda, sin el consentimiento de su propietario. Las penas varían según las circunstancias y el valor de lo sustraído.

Hurto de automotores: El hurto de automotores está tipificado en el artículo 244B del Código Penal y se refiere a la sustracción ilegal de vehículos automotores. Es un delito grave que conlleva penas de prisión.

Hurto de motocicletas: El hurto de motocicletas se considera un tipo específico de hurto de automotores y se castiga de acuerdo con las mismas disposiciones legales.

Hurto a entidades comerciales: Este delito se encuentra regulado en el artículo 242 del Código Penal y se refiere a la apropiación de bienes muebles pertenecientes a establecimientos comerciales, sin el consentimiento de su propietario.

Hurto a entidades financieras: El hurto a entidades financieras se encuentra tipificado en el artículo 244A del Código Penal y se refiere a la apropiación de bienes pertenecientes a entidades financieras, utilizando la fuerza o la intimidación. Es un delito grave que conlleva penas de prisión.

Secuestro: El secuestro se encuentra tipificado en los artículos 168 y siguientes del Código Penal. Consiste en privar de la libertad a una persona, con el fin de obtener un rescate o para cometer otro delito. Es un delito grave que conlleva penas de prisión.

Homicidio: El homicidio se encuentra tipificado en el artículo 103 del Código Penal. Consiste en causar la muerte de otra persona. Las penas varían según las circunstancias y la intencionalidad del acto.

Lesiones personales: Las lesiones personales están tipificadas en el artículo 111 del Código Penal y se refieren a causar daño a la integridad física o mental de otra persona. Las penas varían según la gravedad de las lesiones.

Violencia intrafamiliar: La violencia intrafamiliar está tipificada en la Ley 1257 de 2008 y se refiere a cualquier acción u omisión que cause daño físico, psicológico o sexual a un miembro de la familia. La Ley establece medidas de protección y sanciones para prevenir y combatir esta forma de violencia.

Terrorismo: El terrorismo se encuentra tipificado en el artículo 345 del Código Penal. Consiste en la realización de actos violentos o intimidatorios con el fin de generar terror en la población o presionar a las autoridades. Es un delito grave que conlleva penas de prisión.

Es importante tener en cuenta que esta clasificación se realiza con fines de organización y referencia, y que el Código Penal colombiano contempla otros delitos y clasificaciones adicionales. Además, algunos delitos pueden estar tipificados en más de un capítulo, dependiendo de las circunstancias y elementos específicos de cada caso.

Para bajar y establecer el cálculo del indicador con estas estadísticas Bases de datos de criminalidad de la Policía Nacional (Estadísticas delictivas)

El resultado obtenido en la encuesta es interpretado a través de un análisis estadístico. Se comparará cada oleada con información recolectada para evidenciar el estado y la tendencia de la percepción de seguridad en Colombia.

La escala utilizada en la encuesta consta de  variables, donde cada una puntúa desde -2 hasta +2 de la siguiente manera: +2 (totalmente de acuerdo), +1 (medianamente de acuerdo), 0 (ni de acuerdo ni en desacuerdo), -1 (medianamente en desacuerdo) y -2 (totalmente en desacuerdo) o Si (-2), No (+2) o Disminuido (+2), Sigue igual (0), Aumentado (-2). Las puntuaciones de los elementos se sumarán y se obtendrá el índice KPI, donde el extremo máximo positivo de calificación es 2 y el extremo mínimo negativo de calificación es -2, calculado para cada atributo y en general.

Igualmente se calculará (Por definir) con base en los estadísticos de criminalidad un indicador para establecer y asociar a con la información producto del estudio de percepción ciudadana.

Con base en la composición de A y B se calcula un indicador único de seguridad ciudadana.